吉林省国防科技办公室文件

吉国爆字〔2007〕229号

各市（州）、县（区）属地安全监管部门，民爆器材生产、销售企业：

现将国防科工委民爆局《2007年民爆行业“四超”专项整治和“双基”达标安全生产大检查情况通报》（委爆字[2007]104号）、《关于近期民爆行业安全生产事故情况的通报》（委爆函[2007]109号）和《关于印发〈全国民爆行业安全生产大检查汇报会暨行业管理工作座谈会会议纪要〉的通知》（委爆字[2007]103号）一并转发给你们，请认真学习，汲取事故教训，落实整改工作，对照有关要求严格执行。

今年7—8月份进行的安全大检查中，我省共有9户民爆器材生产企业、32家销售企业接受检查。生产企业共检查出安全问题125项，其中综合安全管理问题23项，总体安全条件问题17项，受检的14条生产线民爆器材生产线安全问题85项，9家生产企业总得分均在89分以上，达到A级，实现了“双基”达标，没有出现超员、超储、超产、超时的“四超”现象。销售企业共检查出问题123项。受检23家企业安全检查结论合格，企业等级A级；9家企业安全检查结论不合格。

为了汲取民爆行业安全事故教训，做好各企业安全工作，贯彻落实国防科工委全国民爆行业工委安全生产大检查汇报会暨行业管理工作座谈会会议精神，我办提出如下要求：

一、巩固安全检查成果，切实整改安全问题和隐患

各民爆企业要将此次全国跨省交叉安全检查中查出的问题，以及本企业“安全生产月”、安全隐患排查治理专项工作等查出的安全隐患，依照国防科工委要求按时完成整改；已经完成整改工作的，要有明确措施确保不再发生；尚未完成整改，列入整改计划的，要抓好落实工作。并要继续落实本企业的安全隐患每日排查制度，使历次安全检查的成果得以巩固。

二、认真学习贯彻《民用爆破器材工程设计安全规范》，实施技改和达标工作

各民爆企业要依照新的《民用爆破器材工程设计安全规范》，对照本企业情况全面检查。特别是内、外部安全距离问题，对于不符合《民用爆破器材工程设计安全规范》的，请依照《吉林省国防科工办转发国防科工委民爆局关于进一步做好〈民用爆破器材工程设计安全规范〉宣传贯彻工作的通知》（吉国爆字[2007]220号）文件要求，做好整改工作。在今年安全大检查中存在因安全问题而进行库房限储的民爆企业，务必依照检查结论要求，在完成整改工作之前严格限储。各工业炸药生产企业要依照国防科工委补充要求，对生产线电子监控系统进行完善，监控范围不得存在盲区，保证全天24小时录象监控，并能够保留电子监控的录象数据三个月以上。

三、汲取事故教训，规范企业自身管理

各民爆企业要在认真汲取此次事故通报的血的教训的同时，对内部的安全管理进行一次规范工作，规范的内容包括：已经制订的安全操作规程和安全规定，是否适应企业当前的安全工作要求，是否得以全面贯彻执行，是否存在着有令不行的情况；企业制订的安全事故应急救援预案，是否起到了提高员工应急能力的作用，是否依照国家规定按时进行演练；各条生产线是否依照国防科工委要求，做到了定员定量；是否有完善的上岗培训制度，无论是企业法人还是操作工人，是否做到了持证上岗；企业工、库房的安全设施，特别是安全监控设备、消防设备等是否处于完好状态。要明确未得到落实的安全规定，就等于没有规定，安全规定要有明确的问责制，要把责任一级级落实到人。

四、加大安全投入，确保基础建设

我省民爆企业普遍存在着安全投入不足的情况，各民爆企业务必要一方面保证基本的安全投入，确保工、库房设备，防护土堤，防雷电设施等的完好；另一方面，要加大安全投入，提高本质安全。依照国家要求，请各民爆生产、销售企业将所拥有的专用运输车基本情况，包括生产企业、鉴定日期、组织鉴定单位、性能状况、购置日期、使用年限、装载量等于11月30日前报送我办进行备案，我办将对情况进行统计。各企业要将尚未鉴定的、自制的危险品运输车辆一律淘汰。

五、推进结构调整，加快整合步伐，完成许可证申领工作

依照国防科工委要求，2007年底前，铵梯炸药、火雷管、导火索三类产品应停止生产，2008年3月31日前完成销售工作。我省已提前完成铵梯炸药的停产工作，现阶段涉及火雷管和导火索生产和销售的企业，要做好年底前停产的工作，并抓紧完成销售工作。

民爆企业整合重组的阶段性工作已基本完成，各民爆企业已按要求基本完成生产、销售许可证的申办工作，极个别企业尚未完成此项工作，请依照国防科工委和我办有关要求抓紧办理，依法进行生产、销售，否则将按无证处理。

《2007年民爆行业“四超”专项整治和“双基”达标安全生产大检查情况通报》（委爆字[2007]103号）文件请到：http://www.costind.gov.cn/n435777/n497307/n497332/n497337/429573.html网址下载

《关于近期民爆行业安全生产事故情况的通报》（委爆函[2007]109号）文件请到：http://www.costind.gov.cn/n435777/n497307/n497332/n497337/432187.html网址下载

《关于印发〈全国民爆行业安全生产大检查汇报会暨行业管理工作座谈会会议纪要〉的通知》（委爆字[2007]109号）文件请到：http://www.costind.gov.cn/n435777/n497307/n497332/n497337/429570.html网址下载。

                             二○○七年十月三十日